CBDCs sollen die Kluft zwischen Bargeld und digitalem Zahlungsverkehr für 1.3 Milliarden Menschen ohne Bankkonto überbrücken. Regierungen müssten sie aktiv als vertrauenswürdigen und kostengünstigen Zugang zu formellen Finanzdiensten vorantreiben. Ziel sei es, finanzielle Teilhabe zu erleichtern und den Übergang in das reguläre Finanzsystem zu ermöglichen.