香港、暗号資産取引データの収集を2027年に開始へ　韓国は課税開始を2029年まで延期

OECDは暗号資産取引データの越境交換を可能にするCARFを導入した。香港は2027年に情報収集を始め、2028年からデータ交換に入る。韓国はデータ連携の不足を理由に、課税開始を2029年まで延期する。交換されるのは取引記録に限られ、課税対象となる利得は納税居住地と取得原価の計算に依存する。 （記事執筆・出典：Conflux） 海外取引所でビットコインを買い、別のプラットフォームに移して売却した場合、税務当局はその取引を把握できるのか。複数のプラットフォームでトークンを売買した場合、最終的な損益をどう計算するのか。暗号資産は以前から国境を越えて移動できたが、取引記録は各国・各地域に分散しがちだった。税務当局が課税ルールを整備しても、投資家の取引履歴を完全に把握できるとは限らなかった。この情報の空白を埋めつつあるのが、国際的な税務情報交換の枠組みだ。 香港立法会は11月4日、「2026年税務（改正）（暗号資産報告枠組み・改訂共通報告基準）法案」を可決した。計画では、香港の対象となる暗号資産サービス提供者が2027年から顧客情報と取引情報の収集を始め、香港税務局は2028年からパートナーとなる税務管轄区域とのデータ交換を開始する。翌5日、韓国政府は暗号資産譲渡益課税の実施をさらに2年延期し、2029年とする方針を明らかにした。香港が暗号資産取引情報の越境交換ルートを整え始める一方、韓国は越境データ交換と税務執行の準備不足を理由に課税を先送りする。取引記録を税務当局が入手できるかどうかは、越境的な暗号資産利得を実効的に課税できるかを左右する重要な要素となっている。 海外取引も報告対象に 従来の金融システムでは、銀行口座や証券口座は長く越境税務情報交換の対象に含まれてきた。香港は2018年以降、共通報告基準（CRS）に基づき、パートナー税務管轄区域との金融口座情報の自動交換を行っている。銀行などの金融機関は顧客の納税居住地を識別し、必要な口座情報を税務当局に報告する。 しかし暗号資産取引には、国・地域の異なるプラットフォーム間で取引が行われ、中央集権型取引所、個人ウォレット、オンチェーンプロトコルの間を資産が移動するという特徴がある。従来のCRSはこうした取引を十分にカバーしていない。そこでOECDが導入したのが暗号資産報告枠組み（CARF）だ。2023年に公表されたCARFは、対象となる暗号資産サービス提供者に対し、顧客の身元、納税居住地、関連取引情報を収集するよう求め、参加する税務管轄区域の当局が国際交換の取り決めに沿って関連パートナーと共有する。 香港で法案が可決されたことで、CARFは現地での実施段階に入る。スケジュールによれば、香港の対象サービス提供者は2027年1月1日からCARFで求められる情報の収集を開始する。香港税務局は2028年からパートナー税務管轄区域との自動情報交換を始める予定だ。ここで重要なのは、2027年は香港が情報収集を始める年であり、2028年はパートナー区域とのデータ交換を始める年だという点である。2027年にすべての取引プラットフォームが全顧客記録を外国の税務当局へ直接提出するわけではない。 CARFの報告対象は主に3種類の活動を含む。法定通貨と暗号資産の交換（米ドルでビットコインを買う、ビットコインを売って法定通貨を受け取るなど）、異なる暗号資産同士の交換（ETHをUSDTに交換するなど）、報告要件を満たす暗号資産の移転（他のサービス提供者や特定の外部ウォレットアドレスへの移転を含む）だ。サービス提供者は顧客の氏名、住所、納税居住地、納税者番号も収集し、取引記録と顧客身份を結び付ける必要がある。税務当局は近い将来、口座残高だけでなく、顧客の暗号資産取引を再構成できるより詳細なデータを入手し得る。 ただしCARFは、すべてのオンチェーン活動を無差別に監視するものではない。主に制度の対象となるサービス提供者が報告義務を果たすことに依存している。非カストディアルウォレット、DeFiプロトコル、その他報告対象事業者を通じない取引がCARFで自動的に把握されるとみなすことはできない。 なぜ韓国はさらに2年待つのか 越境取引データの交換枠組みが整いつつあるのに、なぜ韓国は課税を延期するのか。韓国政府が示した理由は、情報交換と税務執行の関係を端的に示している。 韓国は当初、2027年1月1日から個人の暗号資産譲渡・貸付による所得に課税する予定だった。現行案では、年間利益が250万ウォンを超える部分に20％の所得税と2％の地方税を課し、合計税率は22％となる。しかし11月5日、韓国の李鍾烈（イ・ジョンヨル）財務相は、政府が実施をさらに2年延期し、2029年とする方針を示した。これはこの税制の4回目の延期となり、発効には今後の立法承認が必要だ。 韓国政府は、越境税務情報交換の日程が税務執行の公平性と実効性に影響すると明言した。韓国が米国との暗号資産関連税務情報交換を開始するのは2029年以降になる見通しだ。国内取引への課税を先行させても、海外プラットフォームのデータを適時に入手できなければ、税務当局は納税者の海外取引を十分に把握できない可能性がある。その結果、韓国内の取引プラットフォームで活発に取引する投資家は課税されやすく、海外プラットフォームで取引する投資家はデータ欠落により当面異なる規制状況に置かれ得る。税制が一部の取引しか実効的にカバーできないなら、異なる取引経路間で公平な課税を実現するのは難しい。韓国が延期期間を利用して規制を磨こうとする理由もここにある。 越境情報交換の枠組みを待つだけでなく、政府は取引類型ごとの税務ルールの明確化、報告手続きの改善、デジタル資産関連立法の推進を計画する。つまり韓国は単に「暗号資産に課税するか否か」を問うているのではなく、国内・海外の取引データが徐々につながる中で、異なる経路の投資家に一貫したルールをどう確保するかを問うている。 税額はどう計算されるのか 投資家がCARFについて最も誤解しやすいのは、プラットフォームが取引情報を報告し始めれば、税務当局が課税対象利益を直接計算できるという点だ。答えは否である。取引金額、口座残高、課税所得は別の概念だ。 例えば投資家がBTCを1万ドルで購入し、後に1万2千ドルで売却したとする。この取引単体の利益は2千ドルであり、1万2千ドルではない。投資家が複数プラットフォームで頻繁に売買・交換したり、資産を個人ウォレットに移したりすると、実際の損益計算はさらに複雑になる。税務当局が取引記録を入手しても、関連税法の適用、資産の取得原価の確定、各取引の性質の評価を行い、どの所得が課税対象かを識別する必要がある。CARFの報告データをそのまま税額計算に結び付けられない理由はここにある。 投資家の税負担に実際に影響する論点は、少なくとも次の3つだ。 第1に、暗号資産同士の交換が課税上の処分に当たるか。ETHをUSDTに交換した場合、税制によってはETHの処分とみなされ、交換時点の市場価値に基づく損益計算が必要になる。法定通貨に換金していなくても、課税イベントが発生している可能性がある。認定ルールは国・地域で異なり、一地域の扱いをそのまま別の地域に当てはめることはできない。 第2に、損失を将来の利益と相殺できるか。韓国の当初案では、損失は同一年度内での相殺に限られ、翌年度への繰越しは認められなかった。例えば投資家が1年目に1000万ウォンの損失を出し、2年目に500万ウォンの利益を得たとする。2年を合算すれば依然500万ウォンの純損失だが、年度をまたぐ損失繰越しが認められなければ、2年目の500万ウォンの利益はその年の課税所得に含まれ得る。韓国政府は最大3年の損失繰越しを認め、将来の利益と相殺できるようにすることを検討するとした。この措置は検討段階にあり、まだ有効なルールではない。 第3に、取引プラットフォームの所在地よりも納税居住地が重要だ。香港、シンガポール、米国の取引プラットフォームを使っても、それだけで投資家が当該地域の税制の適用を受けるわけではない。税務当局は通常、個人の納税居住地と、関連所得が現地税法の範囲に入るかをまず評価して課税の有無を判断する。プラットフォームの所在地は、報告義務やデータ交換経路を決める際の要素の一つにすぎない。海外プラットフォームは納税地位を自動的に変えたり、納税義務を免れさせたりする道具ではない。 香港の投資家は税負担増になるのか 香港がCARF関連法案を可決したことは、暗号資産に新たなキャピタルゲイン税を導入したことを意味しない。香港の税制に独立したキャピタルゲイン税はない。個人の長期投資から生じるキャピタルゲインは通常、利得税の対象外だ。ただし投資家の売買活動が事業・取引行為に該当する場合、生じた利益は香港源泉とみなされ、利得税の対象となり得る。利益が資本性か取引利益かを判断するには、取引頻度、保有期間、取引目的などの個別事情を考慮する必要があり、資産名や利用した取引プラットフォームだけで決まるものではない。 CARFが変えるのは税務当局の情報入手能力であり、暗号資産利得に関する香港の課税原則ではない。香港の税務居住者にとって重要なのは、取引記録が交換されるか否かではなく、税務当局がより多くの越境取引情報を入手できるようになった際に、取引の性質、資金源、利益計算方法を説明できるかどうかだ。こうした記録はCARF対応のためだけでなく、投資家が実際の損益を正確に計算するためにも欠かせない。 税務透明性は始まったばかり 香港と韓国の異なる対応は、同じ流れを映している。暗号資産の税務規制は、単一管轄区域内の取引記録管理から、越境的な情報連携へと移りつつある。ただしこの過程が一日で完了するわけではない。CARFの実施時期は管轄区域ごとに異なり、情報交換に参加するパートナーの範囲も完全には一致しない。ある管轄区域がデータ収集を始めても、すべての海外プラットフォームの取引記録を直ちに入手できるわけではない。米国と韓国は2029年から情報交換を始める見通しで、香港は2028年からパートナー区域とのCARFデータ交換を始める予定だ。地域間の時期の差は、税務当局が越境取引をどこまで完全に把握できるかに影響し続ける。 CARFは暗号資産取引の包括的な監視システムでも、世界的に統一された税制でもない。それが実際にもたらすのは、これまで異なるサービス提供者や管轄区域に分散していた取引情報を、標準化された枠組みを通じて識別・報告・交換できるようになるという、より根本的な変化だ。投資家は以前、海外プラットフォームに資産を置けば取引記録が地元税務当局の目に触れにくいと考えたかもしれない。今後、その前提はますます頼りにならなくなる。 それでも投資家の税負担を最終的に決めるのは、納税居住地、所得の性質、取得原価の計算方法、損失相殺ルールだ。海外取引所はもはや自動的なタックスヘイブンではないが、取引データが見えるからといってすべての取引が課税されるわけではない。この2点の区別が、暗号資産税務規制の次の段階を理解する鍵となる。 本記事の内容は参考情報であり、投資助言を構成するものではない。市場にはリスクがあり、投資は慎重に行う必要がある。