SEC主席：推動更清晰加密監管框架 「創新豁免」快將出台助代幣化證券鏈上合規交易

美國證券交易委員會（SEC）主席Paul S. Atkins於4月21日在華盛頓經濟俱樂部表示，SEC正調整數碼資產監管方向，重點是建立更清晰的加密規則、降低合規負擔，同時維持以投資者保障為核心的監管取向。Atkins稱，過往監管擴張限制創新及資本形成，SEC正按既定改革議程推進。他表示：\u0022Over the past year, this SEC has moved decisively on President Trump\u0027s goal of making America the crypto capital of the world.\u0022 Atkins指出，SEC正與商品期貨交易委員會（CFTC）加強協作，以減少數碼資產企業在市場運作上的摩擦。3月17日，SEC與CFTC發布聯合詮釋性文件《Application of the Federal Securities Laws to Certain Types of Crypto Assets and Certain Transactions Involving Crypto Assets》，提出五類分類法，旨在釐清界線：數碼商品、數碼收藏品、數碼工具及支付穩定幣一般不屬證券；數碼證券則納入現有證券法規範。文件亦引入「分離原則」，指出代幣在發行人義務完結後，可與最初的投資合約脫鈎。就鏈上活動的補充指引則提到，協議挖礦及質押屬行政功能而非證券交易，反映監管範圍趨向收窄。 在代幣化市場及ETF規則方面，Atkins提到SEC正推進一套三部分的ACT策略，聚焦推動、釐清及轉型監管制度，並正就鏈上市場與代幣化資產相關工作作出部署；同時透過與CFTC的諒解備忘錄，對齊跨機關的監管管轄。改革亦延伸至交易所買賣基金（ETF）結構及私募信貸市場，監管部門會繼續關注透明度、估值與流動性等議題。 談及短期內的監管動作，Atkins表示SEC快將推出他所稱的「創新豁免」，讓市場參與者在受限框架下，以合規方式開始促成代幣化證券的鏈上交易，同時為長期監管規則鋪路。他總結稱：\u0022We are on the cusp of releasing what I call an \u0027innovation exemption,\u0027 which will provide market participants with a cabined framework to begin facilitating the trading of tokenized securities onchain in a compliant fashion as the Commission works toward longterm rules of the road.\u0022 早前他亦形容，該豁免屬於為加密市場建立更穩定監管基礎的整體工作之一，旨在支持美國本土創新，並推動鏈上金融基建走向制度化。