Велика Британія пропонує надати Банку Англії мандат на інновації зі стейблкоїнами

Уряд Великої Британії планує надати Банку Англії додаткове, другорядне завдання — підтримувати інновації у сфері цифрових платежів. Ініціатива прямо охоплює платіжні системи, що використовують "цифрові розрахункові активи", зокрема стейблкоїни. Про це в четвер повідомило Міністерство фінансів (HM Treasury). Головним пріоритетом центробанку, як і раніше, залишається фінансова стабільність. За задумом HM Treasury, зміни стосуватимуться нагляду Банку Англії за платіжною інфраструктурою. Центробанк має щороку звітувати перед парламентом про те, як просувається виконання нового завдання щодо інновацій у платежах. Закріпити мандат уряд хоче через поправки до законопроєкту Financial Services and Markets Bill, який знову розглядатиме Палата лордів 7 та 9 вересня. Ключові тези — Банк Англії може отримати другорядну ціль із підтримки інновацій у платіжних системах і цифрових грошах; фінансова стабільність залишиться пріоритетом №1. — Мандат поширюватиметься на системи з "цифровими розрахунковими активами", включно зі стейблкоїнами, що напряму вбудовує політику щодо стейблкоїнів у порядок денний розвитку платежів. — Щорічні звіти до парламенту можуть посилити публічну підзвітність за тим, як імплементуються правила, пов'язані зі стейблкоїнами. — Запропоновані зміни мають бути внесені через поправки до Financial Services and Markets Bill; дебати в Палаті лордів заплановані на 7 і 9 вересня. — Реакція індустрії значною мірою залежатиме від практики застосування щорічної звітності Банку Англії поряд із чинними вимогами до стейблкоїнів. Чому інноваційна роль Банку Англії важлива для стейблкоїнів Оголошення фактично розширює рамку повноважень Банку Англії, додаючи до нагляду, орієнтованого на стабільність, ще й вимір інновацій. Уряд пропонує поширити підхід, який застосовується до ключової ринкової інфраструктури — центральних контрагентів (CCPs) і центральних депозитаріїв цінних паперів (CSDs), — на ціль розвитку інновацій у платежах. Для ринку стейблкоїнів це важливо тим, що мова не лише про дослідження або про цифрові гроші центрального банку. HM Treasury прямо вказує на платіжні системи з "цифровими розрахунковими активами" — формулювання охоплює стейблкоїни та підкреслює їхню роль у ширшій стратегії модернізації платіжних технологій у Великій Британії. Регуляторні акценти здатні впливати на швидкість переходу від пілотів до повноцінного запуску нових платіжних рішень. Поєднання "інноваційної цілі" зі звітуванням перед парламентом може також змінити баланс між обережністю та експериментами, коли розвиватимуться правила для стейблкоїнів і тестування пов'язаної інфраструктури. Звітність перед парламентом може посилити увагу Другорядний статус інноваційного мандата означає, що він не підміняє зобов'язання щодо фінансової стабільності. Водночас практична імплементація визначить, наскільки великий простір вона створить для зростання ринку стейблкоїнів у межах британської моделі. Максим Сахаров, співзасновник і CEO WeFi, вважає, що вимога щорічної звітності може змістити фокус у бік більшої публічної перевірки. У коментарі Cointelegraph він підкреслив: оскільки інноваційна мета є "другорядною щодо фінансової стабільності", вона "нічого не перекриває". Проте Банк Англії все одно буде змушений щороку публічно описувати свою роботу з інновацій у платежах і цифрових грошах. На його думку, це особливо значуще через увагу до правил щодо стейблкоїнів, які центробанк фіналізував у червні. Отже, навіть без послаблення вимог до стабільності, сама звітність може зробити видимішим те, як ці вимоги застосовуються на практиці. Чинні вимоги до стейблкоїнів і дискусія щодо резервів Сахаров також звернув увагу на окремі вимоги для "системних емітентів стейблкоїнів". За його словами, структура резервів передбачає, що емітенти мають тримати щонайменше 30% активів забезпечення у безвідсоткових депозитах у центральному банку. Він назвав "поділ резервів" першочерговим питанням для виправлення, зауваживши, що така вимога може впливати на комерційну життєздатність бізнесу зі стейблкоїнами. Для інвесторів і операторів це принципово, адже резервні правила прямо визначають витрати, підхід до ризик-менеджменту й економіку емісії — а отже, і те, які гравці здатні масштабуватися, дотримуючись комплаєнсу. Водночас інноваційний мандат Банку Англії сам по собі не змінює механіку резервів. Та прив'язка звітності центробанку до інновацій у цифрових платежах потенційно посилить політичний і суспільний тиск на регуляторів пояснювати, як дизайн ринку стейблкоїнів узгоджується з цілями модернізації платіжної системи. Рух Великої Британії у бік стейблкоїнів: від тестів сумісності до міжнародного узгодження Пропозиція з'явилася на тлі активізації операційної та політичної роботи довкола стейблкоїнів у Великій Британії. У серпні група в межах Digital Pound Lab Банку Англії почала тестувати, чи може стейблкоїн взаємодіяти з симульованим цифровим британським фунтом у сценарії транскордонного торговельного платежу. У звітних матеріалах зазначалося, що платформа не використовувала реальних клієнтів або реальних коштів. Раніше, в середині липня, Велика Британія та США опублікували спільну заяву щодо стейблкоїнів: у ній задекларовано намір сприяти їх використанню в транскордонних фінансах і закликано до більш тісного узгодження регуляторних підходів. Це сигналізує, що Лондон робить ставку не лише на технічну сумісність, а й на зближення правил між юрисдикціями. Паралельно простежується корекція попередніх обмежень. Cointelegraph раніше повідомляв, що Банк Англії відмовився від планів обмежувати індивідуальні володіння на рівні 20 000 британських фунтів і корпоративні — 10 млн британських фунтів. Натомість запроваджено тимчасову "стелю" емісії у 40 млрд фунтів (близько $52,9 млрд) для кожного "системного стейблкоїна". Така зміна разом із липнево-серпневими кроками у політиці та тестуванні вказує на модель, що концентрується на системних ризиках і водночас допускає ширшу участь, ніж попередні ліміти для роздробу та бізнесу. Напрям уряду на розширення мандата Банку Англії також вписується в ширшу лінію підтримки інновацій у токенізації та підходах на базі розподілених реєстрів (DLT). Цю позицію озвучувала й міністерка у справах Сіті Люсі Рігбі, зазначаючи, що токенізація та DLT можуть змінити фінансові ринки в глобальному масштабі. Напередодні дебатів у Палаті лордів 7 і 9 вересня учасники ринку стежитимуть не лише за тим, чи буде ухвалено новий мандат, а й за тим, як саме Банк Англії перетворить "інновації" на вимірювані дії — особливо в питаннях вимог до системних емітентів і дизайну резервів, які вже зараз визначають економіку стейблкоїн-бізнесу. Матеріал спочатку був опублікований як Bank of England Proposes New Stablecoin Innovation Mandate на Crypto Breaking News — джерелі новин про криптовалюти, Bitcoin і блокчейн.