1 год тому
Гонконг з 2027 року почне збирати дані про криптотранзакції, Південна Корея відклала оподаткування до 2029 року
ОЕСР запровадила Рамкову систему звітності про криптоактиви (CARF) для транскордонного обміну даними про криптотранзакції. Гонконг збиратиме таку інформацію з 2027 року, а з 2028 року почне обмінюватися нею з партнерськими податковими юрисдикціями. Південна Корея відклала оподаткування доходів від криптоактивів до 2029 року через недостатню готовність до інтеграції даних. Звітність CARF охоплює транзакційні записи; сам оподатковуваний прибуток залежить від податкового резидентства та розрахунку вартісної бази. Джерело: Conflux.
Якщо інвестор купує біткоїн на закордонній біржі, переказує його на іншу платформу й продає, податкові органи можуть дізнатися про цю операцію завдяки міжнародному обміну інформацією. Раніше криптоактиви вільно переміщалися між платформами в різних країнах, а записи про транзакції залишалися розпорошеними між юрисдикціями. Навіть за наявності чітких податкових правил податківці не завжди бачили повну історію операцій інвестора. Тепер цю прогалину поступово закривають механізми міжнародного обміну податковою інформацією.
4 листопада Законодавча рада Гонконгу ухвалила законопроєкт про внесення змін до Закону про внутрішні доходи (Рамкова система звітності про криптоактиви та переглянутий Загальний стандарт звітності) 2026 року. Згідно з планом, постачальники послуг із криптоактивами в Гонконгу почнуть збирати інформацію про клієнтів і транзакції з 2027 року. Податковий департамент Гонконгу розпочне обмін цими даними з партнерськими податковими юрисдикціями з 2028 року.
Наступного дня, 5 листопада, уряд Південної Кореї повідомив про намір відкласти запровадження податку на прибуток від криптовалют ще на два роки — до 2029-го. Гонконг формує транскордонні канали обміну інформацією про операції з криптоактивами, тоді як Південна Корея відкладає оподаткування через недостатню готовність до транскордонного обміну даними та податкового адміністрування. Доступ податківців до транзакційних записів стає ключовим для ефективного оподаткування транскордонних криптоприбутків.
У традиційній фінансовій системі банківські та брокерські рахунки давно включені до міжнародного обміну податковою інформацією. З 2018 року Гонконг автоматично обмінюється інформацією про фінансові рахунки з партнерськими юрисдикціями за Загальним стандартом звітності (CRS). Банки та інші фінансові установи зобов’язані визначати податкове резидентство клієнтів і подавати відповідну інформацію про рахунки податковим органам. Криптотранзакції мають іншу особливість: вони відбуваються на платформах у різних країнах і можуть переміщатися між централізованими біржами, особистими гаманцями та ончейн-протоколами. CRS не покриває такі операції повною мірою.
Саме тому ОЕСР запровадила CARF. Цю рамкову систему оприлюднили у 2023 році. Вона вимагає від відповідних постачальників послуг криптоактивів збирати дані про особу клієнта, податкове резидентство та відповідні транзакції. Податкові органи юрисдикцій-учасниць потім обмінюються цією інформацією з партнерами за міжнародними домовленостями. Ухвалення законопроєкту в Гонконзі означає перехід механізму до місцевого впровадження.
Згідно з графіком, постачальники послуг у Гонконзі мають почати збирати інформацію, потрібну для CARF, з 1 січня 2027 року. Податковий департамент Гонконгу планує розпочати автоматичний обмін інформацією з партнерськими податковими юрисдикціями з 2028 року. 2027 рік — це початок збору даних у Гонконзі, 2028-й — старт обміну з партнерами. Це не означає, що в 2027 році всі торгові платформи напряму передадуть усі клієнтські записи іноземним податковим органам.
Звітність CARF охоплює три основні типи операцій. Перший — обмін між фіатною валютою та криптоактивами, наприклад купівля біткоїна за долари США або продаж біткоїна за фіатну валюту. Другий — обмін між різними криптоактивами, наприклад конвертація ETH у USDT. Третій — перекази криптоактивів, що підпадають під звітність, зокрема на адреси інших постачальників послуг або конкретні зовнішні гаманці. Постачальники також мають збирати імена, адреси, податкове резидентство та ідентифікаційні номери платників податків, щоб пов’язати транзакції з клієнтами. Податкові органи можуть отримати не лише баланси рахунків, а й детальніші дані для відтворення криптовалютних операцій клієнта.
CARF не встановлює тотальний контроль за всіма ончейн-операціями. Система переважно покладається на постачальників послуг, що входять до її сфери, які виконують звітні обов’язки. Операції з некастодіальними гаманцями, DeFi-протоколами або інші транзакції поза межами звітних установ не можна автоматично вважати охопленими CARF.
Південна Корея спочатку планувала оподатковувати доходи фізичних осіб від передачі або позичання криптоактивів з 1 січня 2027 року. За поточною пропозицією річний прибуток понад 2,5 млн вон мав оподатковуватися податком на доходи фізичних осіб за ставкою 20% плюс 2% місцевого податку, тобто сукупно 22%. 5 листопада міністр фінансів Лі Чон Йоль заявив, що уряд планує відкласти впровадження ще на два роки — до 2029 року. Це буде четверте відкладення запровадження податку; для набуття чинності зміни ще мають ухвалити законодавчо.
Уряд Південної Кореї окремо зазначив, що графік транскордонного обміну податковою інформацією впливає на справедливість і ефективність адміністрування. Очікується, що Південна Корея почне обмінюватися податковою інформацією про криптоактиви зі США лише з 2029 року. Якщо внутрішні операції оподатковувати раніше, а дані із закордонних платформ не надходитимуть своєчасно, податкові органи не матимуть повної картини офшорних операцій платників. Інвестори, активні на місцевих біржах, можуть легше потрапляти під оподаткування, тоді як ті, хто торгує на закордонних платформах, тимчасово опиняться в іншому регуляторному статусі через брак даних. Якщо податкова система ефективно охоплює лише частину операцій, досягти рівного підходу до різних каналів торгівлі складно. Південна Корея має намір використати додатковий час для доопрацювання правил: уточнити оподаткування різних типів операцій, покращити звітні процеси та просунути законодавство про цифрові активи. Питання полягає не лише в тому, чи оподатковувати криптоактиви, а в тому, як забезпечити однакові правила для інвесторів у різних каналах, коли внутрішні та міжнародні дані поступово стають взаємопов’язаними.
Для інвесторів найпоширеніша помилка щодо CARF — думка, що після початку звітування платформ податкові органи одразу розрахують оподатковуваний прибуток. Це не так. Обсяг торгів, баланс рахунку й оподатковуваний дохід — різні поняття. Наприклад, інвестор купує BTC за 10 000 доларів США, а згодом продає за 12 000 доларів. У цій операції прибуток становить 2 000 доларів, а не 12 000. Якщо інвестор багаторазово торгує або обмінює криптоактиви на різних платформах чи переказує їх на особисті гаманці, розрахунок фактичного прибутку ускладнюється. Навіть отримавши транзакційні записи, податкові органи мають застосувати податкове законодавство, визначити вартісну базу активів і оцінити характер кожної операції, щоб встановити, які доходи підлягають оподаткуванню. Дані CARF не можна прямо прирівнювати до податкової декларації.
На податкові зобов’язання інвестора впливають принаймні ще три питання. Перше — чи є обмін криптоактиву на криптоактив оподатковуваним вибуттям. Якщо інвестор обмінює ETH на USDT, за певних податкових режимів це може вважатися вибуттям ETH із розрахунком прибутку або збитку за ринковою вартістю на момент обміну. Інвестор може створити оподатковувану подію, навіть не конвертуючи активи у фіатну валюту. Правила визнання різняться за країнами й регіонами; підхід однієї юрисдикції не можна автоматично переносити на іншу.
Друге — чи можна зарахувати збитки проти майбутніх прибутків. Початкова політика Південної Кореї дозволяла зараховувати збитки лише в межах одного фіскального року без перенесення на наступні роки. Наприклад, інвестор отримує 10 млн вон збитку в перший рік і 5 млн вон прибутку в другий. За сукупністю двох років у нього залишається чистий збиток 5 млн вон. Якщо податкова система не дозволяє переносити збитки між фіскальними роками, прибуток 5 млн вон у другому році все одно може потрапити до оподатковуваного доходу. Уряд Південної Кореї заявив, що вивчить можливість дозволити переносити збитки до трьох років для зарахування проти майбутніх прибутків. Це поки що лише розглядається і не стало чинним правилом.
Третє — податкове резидентство важливіше за розташування торгової платформи. Використання платформи в Гонконзі, Сінгапурі чи США не означає автоматичного застосування податкових правил цих юрисдикцій до інвестора. Податкові органи зазвичай спершу визначають податкове резидентство особи та чи підпадає відповідний дохід під місцеве податкове законодавство. Місце платформи — лише один із чинників під час визначення звітних обов’язків і каналів обміну даними. Закордонні платформи не є інструментом, що автоматично змінює податковий статус або звільняє від податкових зобов’язань.
Ухвалення законодавства CARF у Гонконзі не означає запровадження нового податку на приріст капіталу від криптоактивів. У податковій системі Гонконгу немає окремого податку на приріст капіталу. Прибуток від довгострокових особистих інвестицій зазвичай не підлягає податку на прибуток. Якщо купівля й продаж є бізнесом або торговою діяльністю, отриманий прибуток може вважатися таким, що має джерело в Гонконзі, і підлягати оподаткуванню. Щоб визначити, чи є дохід капітальним, чи торговим прибутком, враховують частоту операцій, строк утримання, мету транзакцій та інші обставини. Назва активу або платформа торгівлі самі по собі не вирішують питання.
CARF змінює доступ податкових органів до інформації, а не податкові принципи Гонконгу щодо доходів від криптоактивів. Для податкових резидентів Гонконгу важливо не лише те, чи обмінюватимуться транзакційні записи. Ключове — чи зможуть вони пояснити характер операцій, джерело коштів і метод розрахунку прибутку, коли податкові органи отримають більше транскордонної інформації. Ці записи потрібні не тільки для дотримання CARF, а й для точного розрахунку інвестором фактичного результату.
Прозорість оподаткування лише починається. Різні підходи Гонконгу та Південної Кореї відображають спільну тенденцію: регулювання оподаткування криптовалют переходить від обліку транзакцій у межах однієї юрисдикції до транскордонної інформаційної співпраці. Цей процес не завершиться в один день. Різні юрисдикції впроваджують CARF у різні строки, а склад партнерів для обміну інформацією не є повністю однаковим. Навіть якщо юрисдикція почала збирати дані, це не означає, що вона одразу отримає транзакційні записи з усіх закордонних платформ. США та Південна Корея, як очікується, почнуть обмін інформацією з 2029 року, а Гонконг планує обмінювати дані CARF із партнерськими юрисдикціями з 2028 року. Різниця в строках впливатиме на те, наскільки повно податкові органи бачитимуть транскордонні операції.
CARF не є ні всеохопною системою нагляду за криптотранзакціями, ні глобально уніфікованим податковим режимом. Він дає змогу досягти базовішого результату: ідентифікувати, звітувати та обмінювати інформацію про транзакції, які раніше були розпорошені між різними постачальниками послуг і юрисдикціями, через стандартизовану рамку. Інвестори могли вважати, що розміщення активів на закордонних платформах зменшує ймовірність того, що записи про операції привернуть увагу місцевих податкових органів. У майбутньому таке припущення ставатиме дедалі менш надійним. Податкове зобов’язання інвестора все одно визначатимуть податкове резидентство, характер доходу, методи обліку витрат і правила зарахування збитків. Закордонні біржі більше не дають автоматичного захисту від оподаткування, але видимість транзакційних даних не означає, що кожна операція оподатковуватиметься. Розуміння цієї різниці важливе для наступного етапу регулювання оподаткування криптовалют.
Матеріал має довідковий характер і не є інвестиційною порадою. Інвестиції пов’язані з ризиками; ухвалюйте рішення обережно.