尼日利亞成立虛擬資產委員會　加強加密市場協調監管

尼日利亞總統博拉・蒂努布（Bola Tinubu）簽署行政命令，建立數碼資產的協調監管架構，目標是堵塞加密市場長期存在的監管缺口，同時不削弱現有監管機構的法定權力與獨立性。 市場規模急速擴張是推動此舉的背景。國際貨幣基金組織（IMF）估算，尼日利亞在2023年7月至2024年6月期間的加密資產流入約590億美元；自2019年以來，尼日利亞亦約佔撒哈拉以南非洲穩定幣流入的60%。穩定幣在當地家庭及中小企之間廣泛用於匯款、跨境支付及對沖匯率風險，監管部門指相關增長正加重貨幣政策與監督體系負擔。 行政命令並非另設全新監管機關，而是成立由資深金融監管人員領導的「虛擬資產委員會」，統籌銀行、證券、稅務及反金融罪行等相關部門的政策與監督工作；各機構仍保留其法定職權及獨立性。新框架採用「按活動」的註冊與監管模式，企業將按所提供服務（如交易所、支付服務商、投資平台等）及涉及資產類型而登記及受監管，旨在修補過去因職能分界而令部分未註冊營運者游走於監管真空、逃避監督的漏洞。總統府表示，此舉意在保障用戶免受詐騙、支持負責任創新，並維持金融穩定。 稅務與申報方面，尼日利亞稅務局（NRS）將發布指引，說明行政命令對納稅人的影響。命令本身不引入新稅率，但把數碼資產的稅務執行納入協調監管架構。申報要求已經生效：自2026年初起，加密服務供應商必須按《Nigeria Tax Administration Act 2025》把交易連結至稅務識別號碼，部分情況亦需對應國民身份號碼。相關安排與經合組織（OECD）的《Crypto‑Asset Reporting Framework》（CARF）接軌；CARF於2026年1月1日生效，支持就加密交易作跨境資訊交換。 立法工作亦同步推進。6月，參議院在二讀中推進《Virtual Asset Service Providers Regulation Bill, 2026》（SB 956），建議對面向尼日利亞用戶的交易所及其他虛擬資產業務施加牌照、透明度及合規要求。法案由副參議院議長Barau Jibrin提出並獲參議院首席黨鞭Mohammed Monguno在辯論中陳述，現交由參議院資本市場委員會審議、修訂並收集公眾意見；法案仍需委員會通過、三讀及其他立法程序後方可成為法律。 後續焦點包括：NRS就稅務處理及申報安排的進一步指引；虛擬資產委員會如何把跨部門協調落實為對交易所、錢包及支付服務商的具體註冊與監管要求；以及參議院委員會審議SB 956期間的修訂走向，對牌照制度、消費者保障與合規成本的影響。 整體而言，蒂努布的行政命令以「先協調、後落地」為主軸，針對監管套利並維持各機構職能分工。對加密企業與用戶而言，市場規則有望更清晰、監管力度更一致；對政策制定者而言，這是嘗試在跨境支付創新與IMF所指出的風險之間取得平衡。