نيجيريا تُنشئ مجلسًا للأصول الافتراضية لتنظيم سوق العملات المشفّرة

وقّع الرئيس النيجيري بولا تينوبو أمرًا تنفيذيًا يهدف إلى سدّ ثغرات الرقابة في سوق الأصول الرقمية المتنامي في البلاد، عبر إنشاء إطار تنسيقي للإشراف على الأصول الافتراضية دون انتزاع صلاحيات الجهات التنظيمية القائمة. تأتي الخطوة في وقت تتسارع فيه أنشطة العملات المشفّرة في نيجيريا. يقدّر صندوق النقد الدولي تدفقات داخلة من الأصول المشفّرة بنحو 59 مليار دولار بين يوليو 2023 ويونيو 2024، ويشير إلى أن نيجيريا استحوذت على قرابة 60% من تدفقات العملات المستقرة إلى إفريقيا جنوب الصحراء منذ 2019. وتُستخدم العملات المستقرة على نطاق واسع لدى الأسر والشركات الصغيرة في التحويلات والمدفوعات عبر الحدود والتحوّط من تقلبات العملة، فيما ترى الجهات الرقابية أن وتيرة النمو تضغط على المنظومتين النقدية والرقابية. بدلًا من إنشاء جهة رقابية جديدة، ينصّ الأمر التنفيذي على تشكيل مجلس للأصول الافتراضية برئاسة كبار المنظمين الماليين. ويتولى المجلس تنسيق السياسات والرقابة بين الجهات المعنية بالمصارف والأوراق المالية والضرائب ومكافحة الجرائم المالية، مع احتفاظ كل جهة بصلاحياتها القانونية واستقلاليتها. ويعتمد الإطار نموذج تسجيل قائمًا على النشاط؛ إذ تُسجَّل الشركات وتخضع للرقابة بحسب الخدمات التي تقدّمها (مثل منصات التداول، ومزوّدي خدمات الدفع، ومنصات الاستثمار وغيرها) وبحسب أنواع الأصول المتداولة. ويستهدف ذلك إغلاق منافذ سمحت لبعض الجهات غير المسجَّلة بالتحرك بين اختصاصات الهيئات وتفادي الإشراف. وتؤكد الرئاسة أن الإطار يهدف إلى حماية المستخدمين من الاحتيال، ودعم الابتكار المسؤول، وصون الاستقرار المالي. على صعيد الضرائب والإفصاح، تعتزم دائرة الإيرادات النيجيرية (NRS) إصدار إرشادات توضّح أثر الأمر التنفيذي على المكلّفين. ولا يفرض القرار معدلات ضريبية جديدة، لكنه يدمج إنفاذ الضرائب المرتبط بالأصول الرقمية ضمن هيكل التنسيق الرقابي. وتُطبق بالفعل متطلبات للإبلاغ: فمنذ مطلع 2026، بات لزامًا على مزوّدي خدمات العملات المشفّرة ربط المعاملات بأرقام التعريف الضريبي، وفي بعض الحالات بأرقام الهوية الوطنية، وفق قانون إدارة الضرائب النيجيري لعام 2025. ويتسق ذلك مع إطار منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية للإبلاغ عن الأصول المشفّرة (CARF)، الذي دخل حيّز التنفيذ في 1 يناير 2026، ويتيح تبادل المعلومات عبر الحدود بشأن معاملات العملات المشفّرة. يتواكب القرار التنفيذي مع مسار تشريعي داخل البرلمان لتنظيم الأصول الرقمية. ففي يونيو، أحرز مجلس الشيوخ تقدمًا في القراءة الثانية لمشروع قانون تنظيم مزوّدي خدمات الأصول الافتراضية لعام 2026 (SB 956). ويقترح المشروع فرض قواعد للترخيص والشفافية والامتثال على منصات التداول وغيرها من شركات الأصول الافتراضية التي تقدم خدمات للمستخدمين في نيجيريا. ويرعى مشروع القانون نائب رئيس مجلس الشيوخ باراو جبيرين، وقدّمه في المناقشات كبير أمناء الانضباط في مجلس الشيوخ محمد مونغونو. وأُحيل الآن إلى لجنة سوق رأس المال في مجلس الشيوخ للمراجعة وإدخال التعديلات وتلقي المدخلات العامة. ولا يزال يحتاج إلى موافقة اللجنة والقراءة الثالثة وخطوات تشريعية أخرى قبل أن يصبح قانونًا. نقاط المتابعة تشمل الإرشادات المنتظرة من دائرة الإيرادات النيجيرية (NRS) بشأن المعاملة الضريبية ومتطلبات الإبلاغ، وكيف سيحوّل مجلس الأصول الافتراضية التنسيق إلى شروط تسجيل وإشراف عملية لمنصات التداول والمحافظ ومزوّدي خدمات الدفع، إضافة إلى مخرجات مراجعة لجنة مجلس الشيوخ لمشروع SB 956 وأي تعديلات قد تؤثر على الترخيص وحماية المستهلك وأعباء الامتثال. الخلاصة: يعتمد أمر تينوبو نهجًا يقدّم التنسيق كخطوة أولى لمكافحة التحكيم التنظيمي مع الحفاظ على اختصاص كل جهة. وبالنسبة للشركات والمستخدمين، يُفترض أن يوفّر قواعد أوضح ورقابة أشد، بينما يُعد محاولة لدى صناع السياسات لتحقيق توازن بين الابتكار في المدفوعات عبر الحدود والمخاطر التي سلّط عليها صندوق النقد الدولي الضوء.