Нигерия создает совет по виртуальным активам для регулирования крипторынка

Президент Нигерии Бола Тинубу подписал исполнительный указ, призванный закрыть хронические пробелы в регулировании стремительно растущего крипторынка страны. Документ вводит согласованную систему надзора за цифровыми активами, не лишая полномочий действующие регуляторы. Активность на рынке криптоактивов в Нигерии резко выросла. По оценке МВФ, приток криптоактивов в страну за период с июля 2023 года по июнь 2024 года составил около 59 млрд долларов. МВФ также отмечает, что с 2019 года на Нигерию приходилось примерно 60% притока стейблкоинов в страны Африки к югу от Сахары. Стейблкоины широко используются домохозяйствами и малым бизнесом для денежных переводов, трансграничных расчетов и хеджирования валютных рисков, но регуляторы предупреждают: масштаб роста усиливает нагрузку на денежно-кредитные и надзорные механизмы. Указ не создает нового "мегарегулятора". Вместо этого учреждается совет по виртуальным активам под руководством высших финансовых регуляторов. Его задача — координировать политику и контроль между ведомствами, отвечающими за банковский сектор, рынок ценных бумаг, налоги и противодействие финансовым преступлениям. При этом каждый орган сохраняет предусмотренные законом полномочия и независимость. В основу положена модель регистрации по видам деятельности: компании будут регистрироваться и регулироваться исходя из оказываемых услуг (биржа, платежный провайдер, инвестиционная платформа и т. п.) и типов задействованных активов. Власти рассчитывают перекрыть лазейки, из-за которых часть нерегистрируемых участников оказывалась между мандатами разных ведомств и уходила от надзора. Администрация президента заявляет, что новый контур должен защитить пользователей от мошенничества, поддержать ответственное внедрение инноваций и сохранить финансовую стабильность. Налоговый блок и отчетность Налоговая служба Нигерии (NRS) намерена опубликовать разъяснения о том, как указ влияет на налогоплательщиков. Новые налоговые ставки документ не вводит, но интегрирует администрирование налогов по операциям с цифровыми активами в единую систему координации надзора. Отчетные требования уже действуют: с начала 2026 года криптосервисы обязаны привязывать транзакции к идентификационным номерам налогоплательщика, а в отдельных случаях — к национальному ID, в рамках Nigeria Tax Administration Act 2025. Это сближает практику Нигерии с Crypto-Asset Reporting Framework (CARF) ОЭСР, который вступил в силу 1 января 2026 года и предусматривает трансграничный обмен данными о криптотранзакциях. Параллельно — законодательная работа Исполнительные меры идут параллельно с работой парламента над регулированием цифровых активов. В июне Сенат провел второе чтение законопроекта Virtual Asset Service Providers Regulation Bill, 2026 (SB 956). Документ предусматривает лицензирование, требования к прозрачности и соблюдению норм для бирж и других компаний, работающих с виртуальными активами и обслуживающих пользователей в Нигерии. SB 956, внесенный заместителем председателя Сената Barau Jibrin и представленный в ходе дебатов главным сенатским "кнутом" Mohammed Monguno, направлен в Senate Committee on Capital Market для рассмотрения, возможных поправок и сбора публичных предложений. Для вступления в силу законопроекту еще предстоят одобрение комитета, третье чтение и другие законодательные процедуры. На что обратить внимание — Разъяснения NRS по налоговому режиму и отчетности. — То, как совет по виртуальным активам превратит координацию в конкретные требования по регистрации и надзору для бирж, кошельков и платежных провайдеров. — Рассмотрение SB 956 в профильном комитете Сената и возможные изменения, влияющие на лицензирование, защиту потребителей и регуляторную нагрузку. Итог Указ Тинубу делает ставку на координацию, чтобы пресечь регуляторный арбитраж и при этом сохранить мандаты ведомств. Для компаний и пользователей это означает более понятные правила и более жесткий надзор; для властей — попытку совместить инновации в трансграничных платежах с рисками, на которые указывает МВФ.