Великобритания предлагает наделить Банк Англии мандатом на инновации в стейблкоинах и цифровых платежах

Правительство Великобритании намерено закрепить за Банком Англии вторичную цель — стимулирование инноваций в сфере цифровых платежей. В инициативе прямо упоминаются платежные системы, использующие "цифровые расчетные активы", включая стейблкоины. По данным HM Treasury, приоритет Банка Англии по-прежнему остается неизменным — финансовая стабильность, но регулятору предлагается официально выделить пространство для испытаний и развития новых форм цифровых денег. Изменение планируют оформить через поправки к законопроекту Financial Services and Markets Bill. Дальнейшие дебаты в Палате лордов назначены на 7 и 9 сентября. В случае принятия поправок мандат будет применяться к надзору Банка Англии за платежной инфраструктурой, а сам регулятор должен будет ежегодно отчитываться перед парламентом о прогрессе в достижении цели по инновациям. Ключевые моменты: — Банк Англии получит вторичную задачу по поддержке инноваций в платежных системах и цифровых деньгах при сохранении финансовой стабильности как главного приоритета. — В охват мандата включены системы, использующие цифровые расчетные активы, в том числе стейблкоины, что увязывает политику Великобритании по стейблкоинам с развитием платежных технологий. — Ежегодная отчетность перед парламентом может усилить публичную подотчетность за то, как применяются правила, связанные со стейблкоинами. — Поправки будут встроены в Financial Services and Markets Bill, обсуждение в Палате лордов запланировано на 7 и 9 сентября. — Реакция отрасли, вероятно, будет зависеть от того, как на практике будет использоваться ежегодная отчетность Банка Англии в сочетании с действующими требованиями к стейблкоинам. Почему "инновационная" роль Банка Англии важна для стейблкоинов Заявление HM Treasury фактически расширяет рамки полномочий Банка Англии: надзор перестает быть исключительно ориентированным на стабильность. Предполагается распространить подход, применяемый к ключевой рыночной инфраструктуре — центральным контрагентам (CCP) и центральным депозитариям ценных бумаг (CSD), — на сферу платежей, добавив цель по инновациям. Для рынка стейблкоинов критично то, что речь идет не только об исследовательских проектах или исключительно о цифровой валюте центрального банка. HM Treasury прямо указывает, что мандат охватит платежные системы с цифровыми расчетными активами. Такая формулировка включает стейблкоины и фиксирует их как часть более широкой технологической повестки в платежах. Для участников рынка это может означать изменение регуляторных стимулов: акценты надзора способны влиять на скорость перехода от пилотных проектов к внедрению. Отдельный "инновационный" ориентир вместе с парламентской отчетностью может повлиять на то, как Банк Англии будет балансировать осторожность и экспериментирование по мере развития правил для стейблкоинов и тестирования соответствующей инфраструктуры. Отчетность перед парламентом может усилить контроль Хотя инновационный мандат заявлен как вторичный, конкретная практика реализации определит, насколько он действительно расширит возможности для роста рынка стейблкоинов в британской юрисдикции. Максым Сахаров, сооснователь и CEO WeFi, считает, что ежегодная отчетность способна сместить баланс в сторону большего общественного внимания. В комментарии Cointelegraph он отметил, что вторичный статус цели "ничего не отменяет" в части финансовой стабильности, но Банк Англии все равно будет обязан публиковать ежегодные отчеты о работе по инновациям в платежах и цифровых деньгах. Сахаров подчеркнул, что это особенно важно на фоне правил по стейблкоинам, которые Банк Англии финализировал в июне: даже если новая цель не ослабляет требования по стабильности, отчетность повышает прозрачность того, как эти требования применяются на практике. Действующие требования к стейблкоинам и спор вокруг резервов Сахаров отдельно указал на требования к "системно значимым эмитентам стейблкоинов", включая структуру резервов. По его словам, правила предполагают, что эмитенты должны держать как минимум 30% обеспечивающих активов в беспроцентных депозитах в центральном банке. Он назвал "разделение резервов первым, что нужно исправить", отметив, что такое требование может влиять на коммерческую жизнеспособность бизнеса стейблкоина. Для инвесторов и операторов это чувствительный параметр: правила резервирования напрямую отражаются на себестоимости, управлении рисками и экономике выпуска, а значит — на том, какие эмитенты смогут масштабироваться при соблюдении комплаенса. При этом инновационный мандат сам по себе не меняет механику резервов автоматически. Его эффект может быть косвенным: привязка парламентской отчетности к инновациям в цифровых платежах способна усилить политическое и общественное давление, требуя от регуляторов объяснять, как дизайн рынка стейблкоинов согласуется с целями модернизации платежной системы. Ускорение британской повестки по стейблкоинам: от тестов совместимости до международного сближения Инициатива появилась на фоне активизации практических и политических шагов Великобритании в отношении стейблкоинов. В августе группа участников Digital Pound Lab при Банке Англии начала тестировать возможность взаимодействия стейблкоина с моделируемым цифровым британским фунтом в рамках трансграничного торгового платежа. HM Treasury и отчетность по проекту подчеркивали, что платформа экспериментальная и не использует реальных клиентов или реальные деньги. Ранее, в середине июля, Великобритания и США опубликовали совместное заявление по стейблкоинам, где обозначили намерение расширять их применение в трансграничных финансах и призвали к более тесному сближению регуляторных режимов. Сигнал касается не только технической совместимости, но и возможной конвергенции правил между юрисдикциями. Подход Великобритании также демонстрирует корректировку прежних ограничений. Ранее сообщалось, что Банк Англии отказался от планов ограничить индивидуальные владения на уровне 20 000 фунтов стерлингов и корпоративные — 10 млн фунтов стерлингов, заменив их временным лимитом в 40 млрд фунтов стерлингов (около $52,9 млрд) на выпуск для каждого "системно значимого стейблкоина". На фоне активности июля и августа это указывает на стремление сосредоточиться на системных рисках, сохранив при этом более широкий доступ по сравнению с прежними розничными и корпоративными лимитами. Дополнительно правительственная идея расширить мандат Банка Англии вписывается в более широкий курс на поддержку инноваций в токенизации и подходах на базе распределенных реестров. Эту линию ранее поддерживала и министр по делам Сити Люси Ригби, заявлявшая, что токенизация и DLT способны трансформировать глобальные финансовые рынки. В преддверии дебатов в Палате лордов 7 и 9 сентября участникам рынка важно следить не только за тем, будет ли мандат принят, но и за тем, как Банк Англии переведет "инновации" в измеримые действия — особенно в вопросах требований к системным эмитентам и конструкции резервов, которые уже сейчас определяют экономику стейблкоин-бизнеса.