1 godz. temu
Hongkong zacznie gromadzić dane o transakcjach kryptowalutowych w 2027 r., Korea Południowa opóźnia opodatkowanie do 2029 r.
OECD wprowadziło CARF, czyli ramy wymiany informacji o transakcjach aktywów kryptowalutowych między jurysdykcjami. Hongkong zacznie gromadzić te dane w 2027 r., a wymianę z partnerskimi administracjami podatkowymi rozpocznie w 2028 r. Korea Południowa przesuwa opodatkowanie do 2029 r., argumentując to niewystarczającą integracją danych. Przekazywane informacje obejmą wyłącznie zapisy transakcji; podatek od zysków nadal będzie zależał od rezydencji podatkowej i sposobu liczenia kosztu nabycia.
Źródło: Conflux.
Czy urząd podatkowy dowie się o transakcji, gdy inwestor kupi bitcoina na zagranicznej giełdzie, przeniesie go na inną platformę i tam sprzeda? Czy przy handlu tokenami na wielu platformach organ podatkowy ustali, czy inwestor ostatecznie zarobił, czy stracił? W przeszłości aktywa kryptowalutowe mogły przemieszczać się między platformami na całym świecie, a zapisy transakcji pozostawały rozproszone w różnych krajach i regionach. Nawet jasne przepisy podatkowe nie dawały administracji pełnego wglądu w historię transakcji inwestora. Tę lukę stopniowo wypełniają międzynarodowe mechanizmy wymiany informacji podatkowych.
4 listopada Rada Legislacyjna Hongkongu przyjęła ustawę Inland Revenue (Amendment) (CryptoAsset Reporting Framework and Revised Common Reporting Standard) Bill 2026. Zgodnie z planem właściwi usługodawcy aktywów kryptowalutowych w Hongkongu zaczną gromadzić informacje o klientach i transakcjach od 2027 r., a Departament Inland Revenue rozpocznie wymianę tych danych z partnerskimi jurysdykcjami podatkowymi w 2028 r. Następnego dnia rząd Korei Południowej zapowiedział kolejne, dwuletnie odroczenie podatku od zysków z kryptowalut, do 2029 r.
Hongkong otwiera kanał transgranicznej wymiany informacji o transakcjach kryptowalutowych. Korea Południowa odkłada opodatkowanie, bo nie jest gotowa na transgraniczną wymianę danych i egzekwowanie podatków. Dostęp organów podatkowych do zapisów transakcji staje się kluczowym warunkiem skutecznego opodatkowania zysków z kryptowalut za granicą.
Transakcje zagraniczne też trzeba raportować
W tradycyjnym systemie finansowym rachunki bankowe i maklerskie od dawna objęte są międzynarodową wymianą informacji podatkowych. Od 2018 r. Hongkong automatycznie wymienia informacje o rachunkach finansowych z partnerskimi jurysdykcjami w ramach Wspólnego standardu raportowania (CRS). Instytucje finansowe, m.in. banki, muszą ustalać rezydencję podatkową klientów i przekazywać właściwe dane organom podatkowym.
Kryptowaluty mają odrębną cechę: transakcje mogą odbywać się na platformach w różnych krajach i regionach, między giełdami scentralizowanymi, portfelami osobistymi i protokołami onchain. CRS nie obejmuje w pełni takich działań. OECD opracowało CARF, ramy raportowania aktywów kryptowalutowych. Opublikowany w 2023 r. CARF zobowiązuje kwalifikowanych usługodawców aktywów kryptowalutowych do zbierania danych o tożsamości klienta, rezydencji podatkowej i powiązanych transakcjach. Organy podatkowe uczestniczących jurysdykcji wymieniają te informacje z partnerami w ramach uzgodnień międzynarodowych.
Przyjęcie ustawy w Hongkongu oznacza wejście mechanizmu w fazę lokalnego wdrożenia. Usługodawcy w Hongkongu muszą zacząć zbierać informacje wymagane przez CARF od 1 stycznia 2027 r. Departament Inland Revenue planuje rozpocząć automatyczną wymianę z partnerskimi jurysdykcjami od 2028 r. Należy rozróżnić te dwa etapy: 2027 r. to początek gromadzenia danych, a 2028 r. — start wymiany z partnerami. Nie oznacza to, że w 2027 r. wszystkie platformy przekażą kompletne rekordy klientów zagranicznym organom podatkowym.
Zakres raportowania CARF obejmuje przede wszystkim trzy rodzaje działań: wymianę waluty fiducjarnej na aktywa kryptowalutowe, np. zakup bitcoina za dolary lub sprzedaż bitcoina za walutę fiducjarną; wymianę między różnymi aktywami kryptowalutowymi, np. zamianę ETH na USDT; transfery aktywów kryptowalutowych objęte raportowaniem, w tym transfery do innych usługodawców lub określonych zewnętrznych adresów portfeli. Usługodawcy muszą też zbierać imię i nazwisko lub nazwę, adres, rezydencję podatkową i numer identyfikacji podatkowej klienta, aby powiązać zapisy transakcji z tożsamością.
Organy podatkowe mogą wkrótce uzyskać nie tylko salda rachunków, lecz także bardziej szczegółowe dane pozwalające odtworzyć aktywność klienta na rynku kryptowalut. CARF nie obejmuje wszystkich działań onchain. Mechanizm opiera się głównie na raportowaniu przez usługodawców objętych systemem. Transakcje z portfeli niepowierniczych, protokołów DeFi lub podmiotów spoza zakresu raportowania nie są automatycznie objęte CARF.
Dlaczego Korea Południowa czeka kolejne dwa lata
Jeśli transgraniczna wymiana danych już się rozwija, dlaczego Korea nadal odkłada opodatkowanie? Powody podane przez rząd Korei Południowej pokazują związek między wymianą informacji a egzekwowaniem podatków. Korea pierwotnie planowała opodatkować dochody z przenoszenia lub pożyczania kryptowalut przez osoby fizyczne od 1 stycznia 2027 r. Według obecnej propozycji roczne zyski powyżej 2,5 mln KRW mają być objęte 20-procentowym podatkiem dochodowym plus 2-procentowym podatkiem lokalnym, co daje łączną stawkę 22 proc.
5 listopada minister finansów Lee Jongyeol poinformował, że rząd planuje przesunąć wdrożenie o kolejne dwa lata, do 2029 r. Byłoby to czwarte odroczenie tej polityki. Zmiana wymaga jeszcze zatwierdzenia przez parlament. Rząd Korei Południowej wskazał, że harmonogram transgranicznej wymiany informacji podatkowych wpływa na sprawiedliwość i skuteczność egzekwowania podatków. Korea nie spodziewa się rozpocząć wymiany informacji podatkowych dotyczących aktywów kryptowalutowych ze Stanami Zjednoczonymi przed 2029 r. Jeśli opodatkowane zostaną najpierw transakcje krajowe, a dane z zagranicznych platform nie będą dostępne na czas, organy mogą nie mieć pełnego obrazu transakcji offshore.
Inwestorzy aktywni na koreańskich platformach mogliby być łatwiej objęci podatkiem, a handlujący za granicą znaleźliby się w innej sytuacji regulacyjnej z powodu braków danych. System obejmujący tylko część transakcji trudno uznać za sprawiedliwy wobec różnych kanałów handlu. Korea chce wykorzystać dodatkowy czas na dopracowanie przepisów: doprecyzowanie zasad dla poszczególnych typów transakcji, usprawnienie procesów raportowania i prace legislacyjne nad aktywami cyfrowymi. Pytanie nie dotyczy wyłącznie tego, czy opodatkować kryptowaluty, lecz także jak zapewnić spójne zasady inwestorom w różnych kanałach, gdy dane krajowe i zagraniczne zaczną się łączyć.
Jak liczyć podatek
Najczęstsze nieporozumienie dotyczące CARF: jeśli platforma zacznie raportować transakcje, czy organ podatkowy od razu obliczy podległy opodatkowaniu zysk? Nie. Obrót, saldo rachunku i dochód podlegający opodatkowaniu to trzy różne pojęcia. Przykład: inwestor kupuje BTC za 10 tys. USD, a później sprzedaje za 12 tys. USD. Zysk z tej transakcji wynosi 2 tys. USD, a nie 12 tys. USD. Przy wielokrotnym handlu, wymianie kryptowalut między platformami lub transferze aktywów do portfeli osobistych kalkulacja staje się bardziej złożona. Nawet mając zapisy transakcji, organ podatkowy musi zastosować przepisy, ustalić koszt nabycia aktywów i ocenić charakter każdej transakcji, aby wskazać dochody podlegające opodatkowaniu. Dane z CARF nie są tożsame z zeznaniem podatkowym.
Co najmniej trzy kwestie rzeczywiście wpływają na zobowiązanie podatkowe inwestora. Po pierwsze, czy handel krypto-krypto jest podlegającym opodatkowaniu zbyciem? Zamiana ETH na USDT może w niektórych systemach być uznana za zbycie ETH, z obowiązkiem obliczenia zysku lub straty według wartości rynkowej w momencie wymiany. Inwestor może wywołać zdarzenie podatkowe bez zamiany aktywów na walutę fiducjarną. Zasady uznawania różnią się między krajami i regionami; rozwiązania z jednej jurysdykcji nie można automatycznie przenosić na inną.
Po drugie, czy straty można odliczyć od przyszłych zysków? Pierwotna polityka Korei Południowej pozwalała na rozliczanie strat tylko w tym samym roku podatkowym, bez przenoszenia na kolejne lata. Przykład: inwestor ponosi stratę 10 mln KRW w pierwszym roku i osiąga 5 mln KRW zysku w drugim. Łącznie pozostaje na minusie 5 mln KRW. Jeśli system nie pozwala przenosić strat między latami, 5 mln KRW zysku w drugim roku może nadal wejść do podstawy opodatkowania. Rząd Korei Południowej zapowiedział analizę możliwości przenoszenia strat przez maksymalnie trzy lata i odliczania ich od przyszłych zysków. To rozwiązanie jest na etapie rozważań i nie stało się jeszcze obowiązującym przepisem.
Po trzecie, rezydencja podatkowa jest ważniejsza niż lokalizacja platformy. Korzystanie z platformy w Hongkongu, Singapurze czy USA nie oznacza automatycznie podlegania przepisom podatkowym tych jurysdykcji. Organy podatkowe zwykle najpierw ustalają rezydencję podatkową osoby i sprawdzają, czy dochód podlega lokalnym przepisom. Lokalizacja platformy to tylko jeden z czynników branych pod uwagę przy ustalaniu obowiązków raportowych i kanałów wymiany danych. Platformy offshore nie są narzędziem, które automatycznie zmienia status podatkowy ani pozwala uniknąć zobowiązań.
Czy inwestorzy w Hongkongu zapłacą więcej
Przyjęcie CARF w Hongkongu nie oznacza wprowadzenia nowego podatku od zysków kapitałowych z kryptowalut. Hongkong nie ma odrębnego podatku od zysków kapitałowych. Zyski kapitałowe z długoterminowych inwestycji osób fizycznych zasadniczo nie podlegają podatkowi od zysków. Gdy działalność inwestora ma charakter gospodarczy lub handlowy, wynikający z niej zysk może zostać uznany za powstały w Hongkongu i objęty podatkiem od zysków. Ocena, czy zysk ma charakter kapitałowy, czy jest zyskiem z działalności handlowej, wymaga uwzględnienia m.in. częstotliwości transakcji, okresu utrzymywania, celu działań i innych okoliczności. Nie decyduje sama nazwa aktywa ani platforma.
CARF zmienia dostęp organów podatkowych do informacji, a nie hongkońskie zasady opodatkowania zysków z aktywów kryptowalutowych. Dla rezydentów podatkowych Hongkongu ważne będzie nie to, czy zapisy transakcji będą wymieniane, lecz czy potrafią wyjaśnić charakter transakcji, źródło środków i sposób obliczenia zysku, gdy organy uzyskają więcej danych transgranicznych. Zapisy te służą nie tylko zgodności z CARF, ale też rzetelnemu obliczeniu rzeczywistego wyniku inwestora.
Przejrzystość podatkowa dopiero się zaczyna
Różne podejścia Hongkongu i Korei Południowej pokazują ten sam trend: regulacja podatkowa kryptowalut przechodzi od zarządzania zapisami transakcji w jednej jurysdykcji do współpracy transgranicznej. Proces nie zakończy się w jednym dniu. Jurysdykcje wdrażają CARF w różnym czasie, a zakres partnerów uczestniczących w wymianie nie jest identyczny. Nawet po rozpoczęciu gromadzenia danych jurysdykcja nie zawsze od razu otrzyma zapisy ze wszystkich zagranicznych platform. USA i Korea Południowa mają rozpocząć wymianę informacji w 2029 r., a Hongkong planuje wymianę danych CARF z partnerami od 2028 r. Różnice w terminach nadal będą wpływać na pełnię obrazu transakcji transgranicznych.
CARF nie jest kompleksowym systemem monitorowania rynku kryptowalut ani globalnie jednolitym systemem podatkowym. Umożliwia bardziej podstawowy efekt: identyfikację, raportowanie i wymianę informacji o transakcjach, które wcześniej były rozproszone między usługodawcami i jurysdykcjami, w ramach standardowych ram. Inwestorzy mogli dotąd sądzić, że aktywa na platformach offshore rzadziej trafią do lokalnych organów podatkowych. To założenie będzie coraz mniej wiarygodne. O zobowiązaniu podatkowym nadal będą decydować rezydencja podatkowa, charakter dochodu, metody kosztowe i zasady rozliczania strat. Giełdy offshore nie są już automatycznie rajem podatkowym, a widoczność danych transakcyjnych nie oznacza, że każda transakcja zostanie opodatkowana. Rozróżnienie tych kwestii jest kluczowe dla zrozumienia kolejnego etapu regulacji podatkowej kryptowalut.
Treść ma charakter wyłącznie informacyjny i nie stanowi porady inwestycyjnej. Rynek wiąże się z ryzykiem; inwestycje należy podejmować ostrożnie.